### 背景介绍
在新中国成立近50周年之际，习近平总书记来到山东调研时强调：“要切实做好食品安全工作，着力解决影响人民健康的突出问题。……我们一定要抓好的，不能让老百姓吃出病来。”作为世界食品工业的发源地之一，中国一直致力于通过法律法规、标准体系的建设，保障人民群众饮食安全。在过去的50多年里，在党中央的坚强领导下，中国从没有间断过对食品安全问题的研究和制定工作。
2017年1月，根据中央全面深化改革委员会次会议精神，由食盐专责小组牵头，组织专家组成专家组，制订了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律自颁布实施以来，不仅为保障公众身体健康、维护社会公共安全提供了强有力的法治保障，也为我国食品安全工作迈出了重要的一步。78mppt威九国际威九国际78m光伏巨头隆基绿能esg成色说：但是，从实际出发，《食品安全法》也只覆盖了食品生产者，对食盐的监管是空白。
2017年4月，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，将“违反国家规定，非法销售、提供进出口许可证、原产地证明”的行为纳入刑事处罚范围。同年8月，国务院正式公布了《进口食品境外生产企业注册管理办法》和《进口食品安全检验检疫监管办法》等法规性文件，对食盐的生产和流通等环节实行严格的管理制度。
在新的历史条件下，国家从源头上严格要求食盐生产者、经营者严格按照相关法律法规的要求履行职责，以确保食盐安全。中国科学院动物研究所所长刘春生研究员强调，“食盐的安全是我们的生存基础和保障，也是我们健康生活的重要内容”，“我们要保证食盐的供给安全，保证人民的饮食安全”。
2018年1月，国务院办公厅印发《关于进一步做好国家食品安全抽样监测工作的意见》，进一步推动建立了以消费者投诉举报为主要渠道、与方检验检测相结合的风险监测体系和预警机制。同时，为实现对食盐生产经营主体实行“双随机、一公开”的监管，加强日常市场检查，建立抽检计划、抽检比例和抽检频次、风险分析、责任追究等制度，确保食盐产品质量安全。
2018年9月，全国食盐工作会议正式召开，会议要求严格规范食盐生产和销售秩序，对涉及食盐的食品安全问题要严肃处理。会议还强调了加强食盐监督管理的工作职责，并提出“全面启动国家食品安全抽样监测工作”的新目标。
从中央到地方，从国家层面到各级地方政府，我们都在通过法规和制度建设来保证食盐在生产、流通等环节的安全性和可靠性。
### 《食盐市场调控与安全标准制定》的出台
2024年8月，《中华人民共和国食品安全法》及相关的配套法律法规已经于2024年11月正式实施。《食品安全法》自通过以来，我国食盐生产、销售和使用的监管工作逐渐进入规范化轨道。
从法律层面来讲，食盐管理作为食品安全的核心内容，必须在食品安全的总体战略规划下进行，以确保食盐市场安全与规范有序，并以此来保障公众饮食安全。2024年3月，国家市场监管总局发布《关于加强食盐生产流通和使用的管理的意见》，进一步明确食盐生产经营者应承担的安全主体责任，强化对食盐市场的监管，有效维护消费者权益。
在此背景之下，《食盐市场调控与安全标准制定》的出台，是适应食品安全战略需要的重要举措。其中包含以下几个方面的内容：
其次，该《标准》以国家法律法规为依据，并结合我国国情和实际，制定了符合中国食盐生产、销售和使用的最新标准；
其次，该《标准》立足于保障公众饮食安全，从食盐生产、流通等环节出发，对食盐的品种规格、产地来源、检验检疫等提出了具体要求，明确了相关的质量指标和安全技术要求，以确保食盐的安全与可靠供应；
，《标准》还特别强调了食盐生产企业应建立健全的质量管理体系，并且通过国家、省区市两级的监督抽查监测，保证食盐产品的生产质量和供货质量。
《食品安全法》实施以来，在全国范围内广泛地开展了以“五个最严”为主要内容的食品监管工作。其中，“最严”的具体要求包括：从源头上严格控制食盐生产的各个环节；对食盐生产经营主体实行“双随机、一公开”的监管，确保食盐产品质量安全；通过风险分析和责任追究等措施，加大对违法企业的处罚力度；
，《食品安全法》还明确要求国家建立食盐质量追溯制度，将食盐销售流向数据库纳入全国统一的电子政务网络系统。在食品生产环节，严格控制原料采购、加工制作、包装储存等重要环节；对食用盐进行科学安全检测和管理；通过实施“五个最严”监管，确保了我国食盐生产和流通领域的食品安全水平。
根据《食品安全法》的规定，《标准》与《食品安全法》的制定出台，在一定程度上达到了预期的效果。从实际出发，该《标准》不仅为市场监管部门提供了强有力的法规依据，也为相关行业从业者、消费者以及社会各界人士提供了一个可循性的指导和参考。
### 《食盐市场调控与安全标准制定》的特点
在起草了多年后，《食盐市场调控与安全标准制定》终于走出了实验室的试验场，在全国人民的支持下通过“专家论证、征求意见、修改完善，最终确定为法定性文件，并于2023年1月1日起施行。”这一时间节点说明该标准已经得到了广泛的认同和实施。《食品安全法》自颁布以来，已历经786次修订，2024年至今已发布《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》等法规性文件。
从法律层面来看，《食盐市场调控与安全标准制定》以国家法律法规为依据，并结合我国国情和实际。该规定在起草过程中，充分借鉴了国内外食盐生产、流通领域的经验，并且通过、分析，提出了符合中国食盐生产、销售和使用的最新标准；
从具体内容来看，《食盐市场调控与安全标准制定》对食盐的品种规格、产地来源、检验检疫等做了详细的规定。同时，《食品安全法》也明确规定了在生产经营环节必须遵守的基本要求：包括产品包装标识、进货检查验收、出厂检验、储运保质等；
，该标准还强调了食盐生产企业应建立健全的质量管理体系，并且通过国家、省区市两级的监督抽查监测，保证食盐产品的生产质量和供货质量。
《食品安全法》规定，食品生产经营者必须严格遵守有关法律、行政法规和食品安全国家标准，并对所经营食品的安全负责。但是，在实际操作中，有些企业甚至没有意识到自己的行为可能对自己造成危害。例如在2024年3月，最高人民法院发布了关于审理非法经营犯罪案件具体应用法律若千问题的解释，明确表示“销售不符合安全标准的食品的行为构成犯罪”。
为了保障食品安全，该《标准》对食盐生产、流通等环节进行了严格的监管，在市场监管部门和监管部门的严格执法下，已经取得了一定的效果。但是，从实际操作来看，很多企业仍存在侥幸心理，并且不注重自我保护和防范风险的发生；
同时，有些企业的产品不符合法律规定的要求，甚至在销售时没有提供相应的安全保证。
针对以上问题，《食盐市场调控与安全标准制定》的实施，有助于推动“食盐生产者诚信经营”、“食盐流通企业守法经营”，进而提高整个行业的质量水平；从实际操作来看，该《标准》不仅为市场监管部门提供了有力的法律依据，也为相关行业从业者、消费者以及社会各界人士提供了一个可循性的指导和参考。
